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印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的通知

时间:2014-05-02 10:31来源:未知 作者:莒县老干局 点击:
各乡镇街道党委,各乡镇人民政府、街道办事处,县直和国家、省、市属驻莒各部门单位,莒县经济开发区:
      《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》已经县委、县政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
    中共莒县县委办公室
    莒县人民政府办公室
     2014年4月18日  
 
关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见
 
为深入贯彻落实中央和省、市有关通知精神,进一步推动我县殡葬改革,促进移风易俗,加强党风政风民风建设,现结合我县实际,提出如下实施意见。
一、切实增强党员、干部推动殡葬改革的责任感
县委、县政府历来高度重视殡葬改革工作,全县以殡仪馆为核心的殡葬服务体系基本形成,农村红白理事会普遍建立,火化率达到95%以上。但要清醒地看到,我县殡葬公共服务基础设施相对薄弱,公益性骨灰存放设施建设步伐明显滞后,无法满足群众的丧葬要求,部分地区还存在丧葬陋俗和封建迷信活动活跃的现象,突出表现在:个别地方违规土葬,遗体火化率降低、骨灰装棺再葬问题突出,乱埋乱葬、滥占耕地现象严重;个别地方非法经营墓地,私抬丧葬用品价格,加重了群众负担;有的在公共场所乱搭灵棚、燃放鞭炮,严重干扰了周边群众的正常生产生活;少数党员、干部利用丧事活动大操大办、借机敛财,损害了党和政府形象。此外,殡葬工作在思想认识、公共投入、服务规范、监督执法等方面还存在一些问题和不足,需要在深化殡葬改革中加以解决。
党员、干部带头推动殡葬改革,是推动文明节俭治丧,发扬社会主义新风尚的应尽责任;是加强党风政风建设,树立党和政府良好形象的必然要求;也是解决人口增长与资源环境矛盾,促进经济社会健康持续发展的迫切需要。全县广大党员、干部要深刻认识推动殡葬改革的重要性和紧迫性,充分发挥表率作用,全面执行殡葬改革方针,带头遵纪守法、文明节俭办丧事,自觉抵制丧葬陋俗和大操大办之风,形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。
二、充分发挥党员、干部的带头作用
(一)自觉坚持文明节俭办丧事,树立丧葬新风尚。党员、干部特别是领导干部应当带头文明治丧,简办丧事。党员、干部去世后必须依法火葬,不得将骨灰装棺再葬,严禁超标准建墓立碑。要在殡仪馆或指定地点集中办理丧事活动,自觉遵守公共秩序,自觉抵制迷信低俗活动和丧葬攀比、丧事铺张等陈规陋习,不得在居民区、城区街道、公共场所停放遗体、搭建灵棚、焚香烧纸、沿街游丧、燃放鞭炮或吹打弹唱、抛撒冥纸。除国家另有规定外,党员、干部去世后一般不成立治丧机构,不召开追悼会。举行遗体告别仪式的,要严格控制规模,力求节约简朴,可采用发放生平、佩戴黑纱白花、播放哀乐、向遗体鞠躬告别等方式哀悼逝者。对逝者生前有丧事从简愿望或明确要求的,家属、亲友以及所在单位应当给予充分尊重和支持。严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费、借机敛财。
(二)推动移风易俗,坚持低碳文明祭扫。党员、干部遗体火化后,要带头实行生态安葬,采取骨灰存放等节地葬法,积极参与骨灰撒散、海葬或者深埋,倡导墓碑平卧、小型化或不立墓碑。鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。少数民族党员、干部去世后,尊重其民族习俗,按照有关规定予以安葬;党员、干部应当带头文明祭奠、低碳祭扫,主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人和先烈,弘扬慎终追远等优秀传统文化,不得在林区、园区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮;积极参与社区(村)公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动,带头祭扫先烈,带领群众逐步转变实地实物祭扫观念,推动以精神传承为主的低碳文明祭扫。
(三)弘扬社会新风正气,推进全县殡葬改革进程。全县广大党员、干部要积极带头倡导社会文明新风正气,加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导,及时劝阻不良治丧行为,自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动。党员、干部的直系亲属去世后,要主动向所在党组织或单位报告治丧情况,要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的约束,积极做好思想疏导工作,对不良倾向和苗头性问题,要做到早提醒、早制止、早纠正,绝不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容,全面推进我县殡葬改革进程。
三、积极营造殡葬改革的良好环境
(一)加强组织领导。全县各级要把党员、干部带头推动殡葬改革作为促进社会主义精神文明建设和生态文明建设、保障和改善民生、加强党风政风建设的重要内容,摆上议事日程,进一步健全基本殡葬服务保障、殡葬服务市场监管、丧事活动管理执法等机制,健全和规范对乱埋乱葬、违规建墓等行为的行政强制执行制度。坚持以党员、干部带头为引领,不断提高人民群众参与殡葬改革的自觉性。要建立健全殡葬救助制度,加快推行骨灰公益生态安葬。
(二)加强部门协作。要建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制。各级党组织要注意掌握党员、干部治丧情况,加强对党员、干部的教育管理。宣传部门要做好殡葬改革宣传引导工作,将党员、干部带头推动殡葬改革纳入创建“文明村镇”、“文明单位”、“文明社区”、“文明户”等评选创优考核内容。人民法院要依法受理和强制执行民政部门对遗体土葬等违法违规殡葬行为作出的具体行政行为。公安部门要依法惩处丧事活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等行为,加强对遗体运输车辆监管,坚决查处无牌车辆从事遗体运输。民政部门要健全殡葬行业规范,严格公墓审批程序,完善公墓年检和有关情况在一定范围定期通报等制度,推动引导公墓向绿色生态方向发展;加强运尸车辆统一管理,规范运营服务标准和流程;加大对违规土葬的督查力度,协同人民法院健全和规范对乱埋乱葬、违规建墓等行为的强制执行制度。财政部门要建立殡葬事业公共财政投入机制和稳定的资金保障制度,落实殡葬基本公共服务经费,拓宽经费投入渠道,将福彩公益金用于基本殡葬服务保障和设施设备建设;对骨灰撒散、树葬、花葬、壁葬、海葬等绿色、生态、节地葬法实行政府补贴奖励。人力资源社会保障部门在办理党员、干部去世减人业务时,各相关单位原则上要提供去世人员火化证明(按规定允许实行土葬的少数民族除外)。国土资源、林业部门要依法查处非法占用土地、林地建坟和乱埋乱葬等行为。林业部门要结合荒山育林和植树造林,积极配合民政部门建设树葬、花葬等生态化公墓。卫生部门要规范医院太平间管理,配合殡仪馆做好遗体管理和接运。城管部门要会同有关部门,查处在城区大街小巷违章占道搭设灵棚、摆放花圈以及出殡抛撒冥纸、焚烧纸钱等影响市容、环境卫生和群众生活的丧葬行为。环保部门要加强殡仪馆和公墓建设项目执行环评和“三同时”制度情况的经常性监督管理,强化日常环境监管,确保各类污染物达标排放。工商部门要发挥职能作用,依法做好殡葬用品市场的规范和监管工作。物价部门要建立完善殡葬服务价格核定、调整和监管制度,加强殡葬服务收费管理,规范收费行为,切实减轻群众负担。民族、宗教事务工作部门要根据有关法律和政策,指导少数民族、宗教场所和宗教界人士做好殡葬工作。其他部门要各司其职、密切配合。
(三)注重统筹规划。全县各级要立足实际,制定和完善殡葬事业发展规划,明确殡葬改革目标任务和方法步骤,并纳入地方经济和社会发展规划。要统筹确定殡葬基础设施数量、布局、规模和功能,重点完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施,逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络,为推动殡葬改革创造有利条件。
(四)完善监督机制。全县各级党组织要建立和完善激励机制和奖惩办法,层层签订责任状,落实责任人,确保殡葬改革各项工作落到实处。各级党组织和组织(人事)部门要注意掌握党员、干部治丧情况,加强对党员、干部的教育管理,明确党员、干部在推进殡葬改革过程中应当承担的责任和义务,并将此作为党员、干部考核、评比等工作的一项内容。纪检监察机关和组织(人事)部门要通过设立举报电话、举报箱和网上投诉等多种方式,加强社会监督。纪检监察机关对党员、干部尤其是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费、借机敛财的,或对违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容的违纪违法行为要依纪依法严肃查处。要发挥媒体监督作用,适当曝光负面案例,形成警示效应。
(五)注重宣传教育引导。要充分利用电视、报刊、网络、信息等媒体和传播手段,进一步创新宣传教育方式,注重宣传教育实效,深入宣传殡葬法规政策,普及科学知识,倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚,引导鼓励群众参与新型生态文明葬式葬法。要大力宣传党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型,传播正能量,努力营造有利于殡葬改革的良好氛围。要以每年3月15日至4月15日的“殡葬改革宣传月”为契机,大力开展殡葬宣传进单位、进社区、进家庭活动,不断增强群众参与殡葬改革的自觉性。工会、共青团、妇联、老年人等团体协会和社会组织,要做好团体内成员尤其是党员、干部的宣传教育工作,自觉做推进殡葬改革的支持者和践行者。社区(村)委员会等基层组织,要将推动殡葬改革列入村规民约,通过社区(村)政务公开栏、宣传册、宣传单、宣传标语等灵活多样的形式,引导教育广大群众积极参与殡葬改革,摒弃封建迷信殡葬陋习,树立厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。
(责任编辑:莒县老干局)
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